De cara al futuro

15 de noviembre del 2015

“No se le pueden trasladar funciones a las entidades territoriales sin los recursos necesarios.”

Esta transmisión de mando al término del cuatrienio de lo(a)s gobernadore(a)s en ejercicio a los gobernadore(a)s recién elegido(a)s se da en unas circunstancias particularmente complejas, que demandarán una gran cooperación entre la Nación y las entidades territoriales para poder superarlas sin perecer en el intento. Me refiero al revés que han experimentado las finanzas públicas por cuenta de la destorcida de los precios de los productos básicos, fuente primordial de los recursos con los cuales se financian tanto el Presupuesto General de la Nación, el Presupuesto del Sistema General de Regalías y los presupuestos departamentales.

El Gobierno Nacional se ha tenido que apretar el cinturón y los departamentos han hecho lo propio; se impone la necesidad de poner en práctica lo que ha denominado el Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, como “austeridad inteligente”, que no es otra cosa que hacer más con menos y ello sólo es posible con una mayor eficiencia del gasto público. En la medida que el Sistema General de Regalías (SGR) se convirtió en la principal fuente de financiamiento de la inversión para sacar avante los proyectos estratégicos y prioritarios de las regiones, superada la curva de aprendizaje que dificultó la ejecución de tales recursos, se espera que de ahora en adelante los trámites de viabilización y aprobación de los proyectos a través de los OCADs sean mucho más expeditos, para de esta manera mejorar el nivel de ejecución.

No hay que perder de vista, además, que el año entrante vence el período de transición del Sistema General de Participaciones y por lo tanto se habrán de tomar decisiones sumamente trascendentales para las finanzas territoriales. Por ello nos hemos adelantado desde la Federación de Departamentos a evaluar el impacto que ha tenido para sus ingresos su aplicación y hemos venido estudiando, analizando y explorando fórmulas que le aseguren a los departamentos el cumplimiento del precepto constitucional de que no se le pueden trasladar funciones y competencias a las entidades territoriales si al mismo tiempo no se le transfieren los recursos necesarios y suficientes para asumirlos.

De igual manera estamos expectantes sobre lo que será la propuesta de Reforma tributaria estructural que recomendarán los expertos. Esperamos que esta vez, por fin, se contemplen normas que contribuyan a modernizar y a dinamizar las rentas propias de los departamentos, que hoy siguen dependiendo de rentas anacrónicas y de recaudos que no se compadecen con las crecientes necesidades de las regiones. Ello es tanto más válido habida cuenta que uno de los propósitos centrales que quedaron planteados en el Plan de Desarrollo Todos por un Nuevo País es el de reducir y ojalá cerrar las brechas interregionales e intrarregionales y ello sólo es posible arbitrándole mayores recursos a las regiones.

Ello es tanto más imperativo si tenemos en cuenta el rol que están llamadas a cumplir las regiones en el post conflicto. Hemos sostenido que así como el meridiano de la guerra ha pasado de manera arrasadora por el territorio también la paz deberá pasar por ellos, para reconstruir el tejido social desgarrado por la violencia, restituyéndole las tierra a quienes fueron despojados de ellas y reparando a las incontables víctimas de esta verdadera tragedia humanitaria. Sólo así podremos abrigar la esperanza de que la paz conquistada tras los acuerdos de La Habana sea estable y duradera. Y esta colosal empresa se debe emprender desde el territorio, con quienes habitan el territorio o retornan a él y desde luego bajo la dirección y coordinación de las autoridades regionales, que habrán de fungir como gestores de paz. Esa es la ímproba tarea que les espera a quienes asumen el mando desde el primer día del Año nuevo y para ello es menester contar con todo el apoyo del Gobierno central.

Director ejecutivo de la Federación Nacional de Departamentos.

www.fnd.org.co

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