¿Qué es un fiscal ‘Ad Hoc’?

20 de noviembre del 2018

¿Quién lo elegiría? ¿Qué efectos tendría esta elección? 

¿Qué es un fiscal ‘Ad Hoc’?

Desde que se conocieron los audios revelados por Noticias Uno en los que el auditor de la Consesionaria Rutal del Sol II, Jorge Enrique Pizano le hace saber al que era asesor jurídico del Grupo Aval, Nestor Humberto Matínez que habían irregularidades en las contrataciones de Odebrecht, creció el debate sobre si se debería nombrar un fiscal provisional para el caso.

Ante las múltiples peticiones el presidente Iván Duque anunció que está de acuerdo con nombrar un fiscal ‘Ad Hoc’ y el procurador general Fernando Carrillo apoyó la idea. Agregó que en la tarde del pasado lunes presentaría un memorial ante la Corte Suprema de Justicia para que se implemente un fiscal específico para el tema de Odebrecht.

Pero además del fiscal, Carrillo hizo una interesante propuesta. Según él lo que se debería hacer es una estructura paralela institucional que funcione como ‘Ad Hoc’ con la independencia e imparcialidad necesaria para que el pueblo colombiano sepa realmente qué fue lo que sucedió. Pero, ¿qué es un fiscal ‘Ad Hoc‘? ¿Quién lo elegiría? ¿Qué efectos tendría esta elección?

¿Qué es un fiscal ‘Ad Hoc‘?

Jorge Iván Cuervo, docente e investigador del Centro de Investigaciones de la Facultad de Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, explicó que esta es una figura que nace cuando el fiscal titular no puede llevar un asunto porque tiene un conflicto de interés o tiene una inhabilidad que afectaría su imparcialidad. “Se busca a alguien distinto que no tenga estos conflictos y que pueda ejercer su cargo”, aseguró. José Roberto Acosta, abogado, columnista y docente de la Universidad del Rosario, agrega que un fiscal ‘Ad Hoc’ es alguien independiente del fiscal general de la nación y por ende no tiene que rendirle cuentas, sino que se entiende directamente con los jueces en la investigación designada.

¿Quién designa este fiscal?

Los expertos explican que es la Corte Suprema de Justicia por cuenta de una terna que envía el presidente de la República quien designa a este fiscal. Acosta advierte que la vicefiscal “que reemplazaría a Nestor Humberto Martínez” se declaró impedida en unas pocas lineas de investigación. Para él, “la renuncia de la fiscal no ha sido sobre todo lo concerniente a Odebrecht sino sobre ciertas lineas del caso en las que se ha venido descubriendo la intervención directa de Martínez”.

Por su parte, Jorge Iván Cuervo asegura que este caso ya se presentó en el pasado cuando Viviane Morales era fiscal y tuvo que declararse impedida y la Corte Suprema eligió en ese momento a Eduardo Cifuentes Muñoz para que adelantara la investigación contra la excontralora general, Sandra Morelli. Finalmente, Cifuentes no se posesionó.

¿Una fiscalía ‘Ad Hoc‘?

José Roberto Acosta menciona que aunque el nuevo fiscal tendrá autonomía para tomar decisiones tendrá que trabajar con fiscales asistentes enviados por la misma Fiscalía General de la Nación, “será muy importante que ese fiscal además de esa independencia tenga la solvencia para discriminar que parte de lo que le suministre la Fiscalía sea válido o no dentro de las investigaciones”, aseguró.

Frente a la propuesta del procurador, de crear una estructura paralela institucional que funcione como ‘Ad Hoc’, Acosta menciona que eso sería desinstitucionalizar a la Fiscalía y lo correcto sería que el fiscal Nestor Humberto Martínez renunciara por las pruebas que hay en su contra. Por su parte, Jorge Iván Cuervo apoya la idea del procurador para que no haya ninguna injerencia por parte de la Fiscalía actual, “es como una fiscalía transitoria a la actual”, explicó.

¿Qué hace falta para que se nombre este fiscal?

Cuervo explica que lo único que hace falta es que la Corte Suprema de Justicia le responda a la vicefiscal María Paulina Riveros. Ella fue recusada y envió una comunicación formal al alto tribunal. La Corte debe enviar una comunicación formal “diciéndole a la vicefiscal que está dispuesta a nombrar un fiscal, cuando la Corte conteste ahí se abre el procedimiento para que el presidente envíe la terna y elijan al fiscal”.

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