Para Antioquia, Belén de Bajirá es un corregimiento del municipio de Mutatá; para Chocó, es un municipio localizado al sur del Urabá, en la cuenta del río Atrato.
Aunque uno y otro consideran este territorio como propio, y desde hace 17 años avanzan los trámites para determinar con certeza quién debe administrar los destinos de este pueblo, que tiene cerca de 12.000 habitantes y 2.500 metros cuadrados de riqueza natural, minera y petrolera, la decisión, tras un anuncio del
Secretario General de la Presidencia, Alfonso Prada, favorece a los chocoanos.
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En el último encuentro que tuvo el funcionario con los representantes del Paro en ese departamento este 26 de mayo, Prada aseguró que
el próximo 12 de junio se publicará el mapa de Chocó, con Belén de Bajirá en su territorio, de acuerdo a los hallazgos del Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
Esta decisión serviría para levantar el paro que ya ajusta 16 días y vuelve a poner en el foco de atención la disputa territorial que lleva años entre los vecinos.
"Quiero declarar mi profundo respeto por los pueblos antioqueño y chocoano. El Gobierno no va a fomentar ningún tipo de discordia y división entre estos y llamamos a la tranquilidad a los gobernantes, pero debemos someternos a los conceptos jurídicos y técnicos sobre la materia", dijo Prada.
Este fue el preámbulo para anunciar que el 12 de junio se cumplirá con el compromiso de publicar el mapa del Chocó, "que es el acto jurídico y público que compromete la decisión", que "no obedece a ningún tipo de presión", y "están dentro del marco jurídico y de competencias que tienen las entidades del Gobierno Nacional para intervenir en el particular", afirmó.
Estas son las voces de los actores involucrados.
Antioquia
En la carta enviada por parte de Luis Pérez Gutiérrez, gobernador de Antioquia, explicó que "Belén de Bajirá fue creado como corregimiento de Mutatá por la ordenanza 47 de 1975, la cual se encuentra vigente. En el año 2000, la Asamblea de Chocó intentó, mediante ordenanza, crear el municipio de Belén de Bajirá, pero el Consejo de Estado declaró la nulidad de dicha ordenanza en 2007".
"Históricamente Antioquia ha asumido los servicios públicos, notariales, de registro, de salud y de educación de Belén de Bajirá. Los votos de este corregimiento eligen al gobernador de Antioquia, alcalde y concejales de Mutatá, diputados y congresistas antioqueños", detalló el mandatario.
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"Estamos ante una ilegalidad", aseguró Pérez Gutiérrez este 26 de mayo, quien manifestó que habló con el presidente Santos y le dijo que "si el Gobierno Nacional quiere quitarle un pedazo a Antioquia debe presentar un proyecto de Ley al Congreso, ese es el camino legal y, si en esta instancia se aprueba, se debe aceptar".
De lo contrario, Belén de Bajirá debe permanecer en Antioquia como está consignado en el último mapa publicado por el Instituto Agustín Codazzi - IGAC -, que data de 1987.
Según el gobernador, en 2011, el IGAC perdió la competencia para cambiar ese mapa. "Para hacerlo se necesita una orden del Senado de la República y el Senado devolvió el informe que presentaron".
Chocó
Aunque el gobernador del Chocó, Jhoany Palacios no se ha pronunciado sobre el tema, los líderes del Paro en Chocó sí lo hicieron.
Dilon Martínez, secretario general del Comité Cívico por la Salvación y la Dignidad del Chocó, aseguró que su departamento fue creado por la Ley 13 de 1947, "en este documento están establecidos sus límites con Antioquia", por eso, dijo, "bastaba con ir a la ley y a terreno para verificar si existe o no en la realidad".
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"Eso fue lo que el IGAC hizo. Verificó que exactamente los puntos que describe la ley están allí. En consecuencia, el Congreso y sus comisiones de ordenamiento territorial de Senado y Cámara determinaron que, al no haber límite dudoso, no era de su competencia y devuelve el expediente", afirmó.
Administrativamente, seguró Martínez, "lo que sigue es publicar el mapa del Chocó, detallando que el territorio es del departamento".
El líder dijo que el tema aparece en el paro "porque después de 17 años de la disputa y de que el IGAC hiciera todo el recorrido jurídico y técnico, hubo presiones para que no se publicara el mapa. Por eso está en nuestras peticiones", comentó Martínez.
Instituto Geográfico Agustín Codazzi
Si bien el director de la entidad Juan Antonio Nieto no se va a pronunciar sobre la publicación del mapa y la inclusión de este en uno de los puntos para dirimir el paro, el IGAC compartió unos datos desde el punto de vista técnico y legal que resumen a disputa que inició en el 2000, cuando Chocó convirtió a Belén de Bajirá en un municipio.
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Aunque hay antecedentes antes de 2011, es desde este año que empieza el proceso actual para fijar los límites entre Antoquia y Chocó.
Algunas fechas clave, según el IGAC, son las siguientes:
"El 10 de junio del 2014 el IGAC expide la Resolución 542 y ordena de oficio la apertura del procedimiento de deslinde entre los departamentos de Antioquia y Chocó, en el sector de Belén de Bajirá. Allí se determina que tienen interés en el deslinde los citados departamentos y los municipios de Turbo, Mutatá y Riosucio y, se ordena notificar a los representantes legales de las cinco entidades territoriales y se les cita para la reunión de apertura el 24 de junio del 2014".
"El 24 de junio del 2014, con la asistencia de las cinco entidades territoriales involucradas, representadas a través de sus representantes legales y/o de sus delegados, se instala la Comisión de Deslinde e inician las sesiones".
Durante 2015, todas las entidades involucradas presentan sus pruebas y "el
9 de febrero del 2016 e
l Presidente de la Comisión de Deslinde, designado por el IGAC, presenta a la Dirección General del Instituto el informe técnico que indica que el límite está regido por la Ley 13 de 1947, que la descripción del límite en ella es conforme a la realidad geográfica y hace el análisis geográfico correspondiente".
"El 11 de febrero del 2016 el IGAC envía a las Comisiones Especiales de Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial del Senado de la República y de la Cámara de Representantes, el expediente con el informe sobre el deslinde entre los departamentos de Antioquia y Chocó".
Y, finalmente, el
24 de enero del 2017, el Secretario General del Senado de la República y de conformidad con lo decidido por las Comisiones Conjuntas de Ordenamiento Territorial de Senado y Cámara del 14 de Diciembre del 2016, devuelve al IGAC el expediente “por no cumplir con los elementos esenciales del
límite dudoso establecidos en el artículo 8 de la Ley 1447 del 2011".
En conclusión
Con esta respuesta, las Comisiones de Ordenamiento del Congreso salen de escena porque, si no procede el límite dudoso, no puede haber un proceso de deslinde, y quedaría en vigencia lo estipulado en la Ley 13 de 1947 que creó al departamento de Chocó.
Pese a la solicitud del gobernador Luis Pérez a Juan Manuel Santos, el secretario general de la Presidencia, Alfonso Prada, confirmó entonces que se adoptará el concepto técnico del IGAC y el 12 de junio será publicado el nuevo mapa del Chocó con Belén de Bajirá en su territorio.
