La bancada del Centro Democrático en el Concejo de Bogotá envió una carta al alcalde Carlos Fernando Galán en la que planteó una serie de reparos a la reforma tributaria que impulsa la Administración Distrital y solicitó modificar o eliminar varias de las disposiciones incluidas en el proyecto.
La comunicación fue firmada por los siete concejales de la colectividad: Julián Uscátegui, Humberto Amín, Andrés Barrios, Diana Diago, Sandra Forero, Andrea Hernández y Óscar Ramírez Vahos. Los cabildantes formularon 10 observaciones sobre el articulado aprobado en primer debate y pidieron que varias medidas sean revisadas durante su trámite en plenaria.
La posición de la bancada adquiere relevancia para el trámite de la iniciativa, pues los concejales condicionaron su respaldo a que la Administración haga ajustes en puntos que consideran sensibles para los contribuyentes y diferentes sectores económicos de la capital.
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Reforma tributaria de Galán: estos son los reparos al ICA
Uno de los principales cuestionamientos del Centro Democrático está relacionado con el Impuesto de Industria y Comercio (ICA) para el sector financiero. La bancada sostiene que las nuevas tarifas podrían incrementar los costos de intermediación financiera y terminar afectando el acceso al crédito, particularmente el destinado a vivienda y actividades empresariales.
El texto aprobado en primer debate estableció para el sector financiero una tarifa de 20 por mil hasta 2027, 19 por mil durante 2028 y 18 por mil a partir de 2029, según informó la Administración Distrital. El Distrito ha defendido el ajuste argumentando, entre otros aspectos, la capacidad contributiva del sector.
La bancada también expresó reparos sobre las tarifas aplicables a la comercialización de vehículos convencionales, repuestos y mantenimiento. En el texto que superó el primer debate quedaron tarifas de 8 por mil para vehículos eléctricos, 10 por mil para híbridos y 11 por mil para los demás vehículos.
Otro punto cuestionado es el tratamiento tributario para bares, gastrobares y establecimientos que comercializan bebidas alcohólicas y productos de tabaco. La tarifa aprobada inicialmente quedó en 19 por mil. Los concejales sostienen que el incremento podría aumentar los costos de operación y afectar la formalidad y sostenibilidad de algunos establecimientos.
Los firmantes también mencionaron posibles efectos sobre pequeños comerciantes y sobre los precios de seguros de salud, vida y patrimonio, aunque estos señalamientos corresponden a las estimaciones y argumentos expuestos por la bancada en su carta.
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Alumbrado público, otro punto de la reforma tributaria de Galán
Una segunda discusión se concentra en la sobretasa vinculada al alumbrado público. Los concejales cuestionaron que recursos recaudados mediante este mecanismo sean utilizados para intervenir infraestructura que, según sus argumentos, pertenece mayoritariamente a Enel Colombia.
La bancada pidió, además, establecer garantías sobre la propiedad futura de las luminarias y demás infraestructura financiada con recursos provenientes de los contribuyentes. Entre sus observaciones está la ausencia, a su juicio, de una cláusula que asegure la reversión de esos activos al patrimonio del Distrito.
También cuestionó la distribución de la carga tributaria. Según los cálculos incluidos en la carta, los predios comerciales, industriales, financieros y dotacionales asumirían una parte significativa del recaudo previsto por la sobretasa. Los concejales señalaron igualmente que calcular el cobro sobre el avalúo catastral puede afectar a propietarios cuyo patrimonio inmobiliario no necesariamente refleja sus ingresos disponibles.
Vigencias futuras también generan reparos en el Concejo de Bogotá
La bancada pidió revisar igualmente las vigencias futuras excepcionales por cerca de $5,08 billones hasta 2036, al considerar que estas comprometerían recursos de administraciones posteriores.
De acuerdo con los argumentos conocidos de los firmantes, este mecanismo reduciría el margen de decisión de futuros gobiernos distritales. La discusión sobre las vigencias futuras se suma así a los reparos relacionados con los impuestos y la financiación del alumbrado público.
¿Qué implica la carta para la Administración de Carlos Fernando Galán?
La posición del Centro Democrático abre un nuevo escenario de negociación para la Administración de Carlos Fernando Galán durante el segundo debate. La bancada cuenta con siete concejales y dejó condicionado su respaldo a que sean retirados o modificados los artículos cuestionados.
Para el Distrito, el trámite es relevante por el componente fiscal y económico de la iniciativa. La Administración presentó el Proyecto de Acuerdo 724 de 2026 con el objetivo de modernizar la infraestructura, simplificar el sistema tributario, atraer inversión y generar empleo. Según la Secretaría Distrital de Hacienda, la propuesta busca facilitar $78,3 billones en nuevas inversiones privadas y la generación de 215.000 empleos durante los próximos diez años.
Además, la reforma contempla alivios del 60 % sobre sanciones e intereses para más de dos millones de contribuyentes con obligaciones tributarias y no tributarias pendientes.
Distintas estimaciones sobre el proyecto señalan que la Administración espera obtener alrededor de $1,2 billones adicionales al año a partir de 2027. Por lo tanto, si el articulado cambia durante su paso por el Concejo, también podrían modificarse las fuentes y el nivel del recaudo inicialmente proyectado.
El Proyecto de Acuerdo 724 superó su primer debate en la Comisión de Hacienda y posteriormente pasó a la plenaria del Concejo. El segundo debate ya había iniciado el 17 de septiembre, por lo que la discusión continuará alrededor de las tarifas, los incentivos y los mecanismos de financiación que finalmente queden incluidos en el texto.
