Uno de los hechos más destacados de este 2018 fue la llegada del uribista Iván Duque a la Presidencia de la República. Se convirtió en el mandatario más joven en asumir tras la Constitución del 91, y con un discurso moderado, distante al de muchos integrantes del partido al que pertenece, logró la proeza de llegar al máximo cargo sin haber tenido experiencia previa como administrador público.
Pero el inicio del gobierno de Iván Duque no ha sido color de rosa, y eso no es un secreto ni para su propia bancada. Entre marchas estudiantiles, nombramientos polémicos (y muchas veces frustrados), tal como la impopularidad que supuso el plantear una reforma tributaria que en principio tenía previsto gravar la comida de las familias más pobres, al nuevo mandatario de los colombianos le ha tocado remar contra la corriente.
No obstante, sobre el final de su primer semestre de mandato, en el Palacio de Nariño ya existen motivos para esperanzarse con resultados que cambien la percepción de los colombianos. El reciente acuerdo para aumentar el salario mínimo alcanzado por Mintrabajo con trabajadores y gremios, que sobrepasa los 2 puntos porcentuales por encima de la inflación, supone un logro histórico en un país acostumbrado a la poca remuneración y reconocimiento a la productividad de sus ciudadanos.
Asimismo, en un Legislativo que parecía sepultar todas las iniciativas del nuevo gobierno, sobre el final de las sesiones se logró salvar una reforma política en agonía (aunque sin sus puntos cruciales), mientras que se aprobó una reforma tributaria mucho más progresiva, en la que los bancos y grandes empresas como las de bebidas tendrán que desembolsar sumas para paliar el déficit presupuestario existente.
Por último, Duque prometió mano dura para quien se mantenga en la criminalidad, en especial en las regiones apartadas, bajo la consigna "El que la hace la paga". En dicho ámbito, y también en los últimos días de este año, relució como logro de su administración el operativo que logró dar de baja a alias "Guacho", jefe de las disidencias de las Farc en el sur de Nariño y ficha clave del narcotráfico mexicano en la región.
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Numerosos desafíos
No obstante, en el balance en general el semestre no deja por ello de ser negativo para el mandatario. Su popularidad ronda el 23%, mientras que ha tenido que restarle públicamente importancia a las encuestas, argumentando recientemente que solo gobierna pensando en los resultados.
Según analistas como Carlos Builes, docente de Ciencia Política de la Universidad Pontificia Bolivariana (UPB), el principal problema para la administración Duque es que no tiene influencia en el Legislativo y, por ende, carece de manos para adelantar sus políticas.
"No quiere decir que Duque tenga que controlar el Congreso, pero no ha podido hacer gobernabilidad con los partidos. Si no hubo verdadera Reforma Política en esta Legislatura, tampoco va a haber muchas otras reformas y nos avecinamos a una crisis de gobernabilidad si no reacciona".
Entre las deudas dejadas por esa debilidad del Gobierno, está el no haber cumplido su promesa de aprobar los puntos dejados por la Consulta Anticorrupción (que aunque fallida fue un mensaje histórico), el que el país volvió a fracasar en el empeño de reformar la justicia, el que la reforma política se encuentra sin alma y de momento no ataja el clientelismo, y el que la Ley TIC fue frenada de momento entre la polémica generada sobre sus efectos negativos para la democracia colombiana.
En opinión de Builes, para el próximo año y "antes de volver a presentar cualquier proyecto o reforma ante el Congreso, el mandatario debe garantizar una gobernabilidad. Sin eso siempre estará intentando con proyectos, para quedar bien ante la opinión pública, pero sin real éxito. Pero para que eso ocurra debe haber sociedad civil: propuestas reales de la sociedad que le den carne a las iniciativas".
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El experto explica que hoy en el país hay dos agendas, una del Congreso, en la que los legisladores imponen los ritmos y los temas, pero "otra real, de la sociedad colombiana que en su conjunto está cambiando". Duque no ha logrado conectarse con esta última, que no se debe menospreciar. "Cada vez el país está puliéndose. Los temas que no están en el Congreso son los que deben estar. Se está formando una agenda nacional que en este momento está al margen, pero que seguirá teniendo implicaciones reales sobre el funcionamiento de la democracia", dijo.
En cómo Duque se conecte con esa agenda real, con esas preocupaciones de los colombianos cada vez más distantes de los intereses de los legisladores y partidos tradicionales, radicará gran parte del éxito que pueda tener. Su promesa ha sido unir a los colombianos en momentos de mucha polarización. Tan ambicioso empeño no será posible si no logra alinear la agenda institucional a la de la gente.
