La Personería de Bogotá evidenció que, para el periodo comprendido entre enero de 2013 y enero de 2014, presuntos infractores de normas de tránsito solicitaron la revocatoria de 4.892 comparendos, de los cuales la Secretaría Distrital de Movilidad (SDM) revocó 4.722, es decir más del 96%, lo cual evidencia graves falencias en los procesos de aplicación de sanciones.
Para el órgano de control, esa problemática impacta gravemente pues, de un lado, el ciudadano termina restando credibilidad a la institucionalidad y efectividad funcional de la sanción, y, de otro, constituye una vulneración a derechos fundamentales como el debido proceso y la igualdad; además, termina obstaculizando el legítimo ingreso de dineros a las arcas del Distrito.
La Personería encontró que una de las causas del alta revocatoria de comparendos obedece a la indebida notificación de los mismos, lo cual viola el debido proceso y priva al ciudadano de acogerse al beneficio del 50% de descuento por su asistencia a un curso pedagógico.
Halló también el órgano de control que desde marzo de 2011, cuando se dio inicio a la expedición de comparendos electrónicos, se ha registrado falta de notificación personal a por lo menos 190.000 órdenes, lo cual demuestra incapacidad para enterar a los ciudadanos sobre las infracciones que cometen, lo cual no sólo interfiere el ejercicio de los derechos del afectado, sino que promueve el desgaste de la Administración por las revocatorias que sobrevienen.
Por otra parte, el hecho repercute en el ingreso de recursos al Estado. En efecto, el exceso de comparendos revocados por fallas en la notificación de infractores, disminuye ostensiblemente la cantidad de recursos que se generan por el cobro de multas derivadas de infracciones a las normas de tránsito, cuya destinación legal es la financiación de planes de tránsito, educación, dotación de equipos, seguridad vial y otros.
Los dineros dejados de percibir por el impago de por lo menos 4.722 comparendos, equivalen a $1.392 millones y se corre el riesgo de que suceda lo mismo con casi 190 mil comparendos más, que representan, aproximadamente, $56.000 millones.
Según el órgano de control distrital, la SDM restringe la posibilidad al ciudadano de conocer y controvertir la infracción que se le aplica, pero sí es diligente y recursiva para notificarle su obligación de pagar la multa sin la certeza de que éste sea verdaderamente acreedor a ella; por eso, en muchas ocasiones, tiene que revocar los actos con el desgaste administrativo.
Al respecto, la Personería determinó los mecanismos, la mayoría poco idóneos, que utiliza la Secretaría de Movilidad para justificar la indebida notificación del comparendo electrónico:
Cita al ciudadano a través comunicaciones dirigidas a direcciones incompletas, inexistentes o erradas, so pretexto de que así figuran en el registro.
Debate que la oficina de correos no dio con la dirección, incluso trasladándole la responsabilidad a los “carteros”, por errores que la misma Entidad cometió al momento de registrar la dirección de envío.
Devuelve las citaciones por encontrarse cerrado el inmueble, sin dejar copia ni alerta alguna del aviso.
Se comunica telefónicamente con el ciudadano, cuando ya han vencido los términos y el cobro va a caducar, para que éste ejerza su derecho a la defensa y acceda a los beneficios.
La Personería expresó su preocupación porque, además de lo citado, muchos casos corresponden a infractores reincidentes, cuyas licencias deberían estar suspendidas, que siguen conduciendo por las calles de la ciudad como si la ley no les fuera aplicable.
