El Consejo de Estado negó la acción de cumplimiento interpuesta por el ministro de Interior, Guillermo Rivera, con la que se buscaba que el presidente del Senado, Efraín Cepeda, diera por aprobado el acto legislativo para la creación de las 16 circunscripciones especiales de paz.
“La corporación rechazó la acción de cumplimiento interpuesta por el ministro del Interior luego de concluir que el requisito de procedibilidad de la acción no fue debidamente agotado por el funcionario previamente a la presentación de la demanda, como lo exige la Ley 393 de 1997, pues no reclamó al presidente del Senado de la República el cumplimiento del artículo 196 de la Ley 5ª de 1992 que sustentaba la pretensión de promulgación de la iniciativa de reforma constitucional”, aseguró el Consejo de Estado mediante un comunicado.
Por otro lado, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca revocó el fallo del Juzgado 16 que obligaba al Senado a publicar el proyecto de las 16 circunscripciones especiales de paz y enviarlo al Presidente de la República para su promulgación.
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La decisión se tomó al considerar que el mecanismo idóneo es la acción de cumplimiento y no la acción de tutela que presentó Róbinson López.
La tutela no cabe "como mecanismo transitorio para la protección de los derechos fundamentales de representación y participación ciudadana, en consideración a la calidad de víctimas de la violencia de los accionantes, puesto que la acción de cumplimiento contempla la adopción de medidas cautelares que pueden ser ejercidas para prevenir amenazas y precaver daños eventuales o perjuicios irremediables", señala el fallo del tribunal.
La controversia sobre las circunscripciones especiales inició el pasado 30 de noviembre de 2017 cuando el último día de Congreso se llevó a cabo la votación que definiría el futuro de la representación de las víctimas en el legislativo.
El resultado fue 50 votos a favor y 7 en contra, lo que aparentemente sepultó el proyecto, ya que para su aprobación se requería una mayoría absoluta, representada una votación afirmativa correspondiente a la mitad de los senadores, esto es, 51 votos.
Lo que parecía aparentemente perdido vio una luz cuando el Gobierno Nacional sacó un 'as bajo la manga' que develaba que la mayoría absoluta cuenta con los integrantes del Senado que hoy son 99 por lo que la mayoría absoluta sería 50 y el proyecto de ley podría salvarse.
La disputa continua entre el interés del Gobierno de dar por aprobada la medida y la contundente negativa de Efraín Cepeda, presidente del Senado, quien se oponía considerando el acto inconstitucional.
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En el escenario entró un nuevo actor, Róbinson López un líder indígena, que a través de una acción de tutela intentó lanzar un salvavidas a las circunscripciones para garantizar su participación y la de otras víctimas del conflicto armado en el Congreso.
El resultado fue aparentemente positivo. La jueza 16 administrativa del circuito de Bogotá dio luz verde a la acción interpuesta por el grupo de víctimas y ordenó al Senado su ejecución.
"Juez de Bogotá ordena remitir AL (acto legislativo) de Circunscripciones Especiales de Paz a la Presidencia para promulgarlo. Nos dan la razón", indicó en su momento el ministro del Interior, Guillermo Rivera.
No obstante, con esta última vuelta de tuerca la decisión queda en manos de Consejo de Estado quien debe estudiar cuál de las partes 'tiene la razón' para por fin dar un veredicto a las víctimas que esperan representación.
