Sobre la propuesta electoral de la Farc

Las Farc presentó recientemente una propuesta de reforma electoral. Proponen sustituir la Cámara de Representantes por una Cámara Territorial. Cada departamento tendría cuatro representantes que se elegirían de igual forma que hoy en día, con voto preferente de listas de partido, con todos los vicios de clientelismo y corrupción del sistema actual. La disyuntiva aquí es si los representantes se elegirían por listas de partido o por candidatos únicos por  partido en territorios subdepartamentales, a lo cual he hecho referencia en mi propuesta de un Sistema Electoral Mixto con opción de Distritos Uninominales.  Esta alternativa permite que los habitantes del territorio sepan quién es su representante y así  llamarlo a cuentas (la representación). En la propuesta de la Farc, la cámara se compondría de 132 representantes por departamentos, a lo que se agregarían otras 20 curules para tratar de proporcionar la relación entre votos y curules (la proporcionalidad) en aquellos departamentos con mayor población. La propuesta trae otros elementos como cinco curules para cada una de las tres poblaciones especiales, dos para residentes en el exterior y finalmente,  una Circunscripción de Paz en la cual las Farc determinarían  sus representantes en número y modo  al momento de la firma de los acuerdos. ¿Qué sucede con la proporcionalidad? ¿Cuántos habitantes se representarían por curul? La población total  de Colombia dividida por las 132 curules daría 361.000 habitantes por curul a la Cámara. Con cuatro por departamento, la población máxima de uno de ellos para obtener cuatro curules seria de 1'444.000 habitantes.  Esto cubriría todos los departamentos menos  nueve de ellos y Bogotá, a los cuales les deben repartir las 20 curules para compensar por población que, descontada la de las cuatro curules reglamentarias, arroja  un total de 18'325.000 habitantes: 916.000 adicionales para cada curul. Bogotá queda con siete más, Antioquia cinco, Valle tres, Cundinamarca, Atlántico, Bolívar y Santander tendrían una más. ¿Qué significa esto en términos de la proporcionalidad entre los votos depositados en un territorio y las curules obtenidas en ese departamento? Utilizando el potencial electoral del 2014, 31'265.000, se encuentra que el promedio nacional requeriría 205.693 votos para elegir un representante. Pero, para marcar los extremos, en Bogotá se requerirían 456.000 votos para elegir una curul a la cámara y en Vaupés 4.621. Un voto en el Vaupés elegiría cien veces lo que un voto en Bogotá. La propuesta agravaría en cinco veces el problema de proporcionalidad que corrigió en algo la cifra repartidora al eliminar cocientes y residuos. Queda el problema de la representación.  La suposición básica de la propuesta es que si se aumenta la proporción de representantes de un sector este se beneficiara en la asignación de recursos. Pero la realidad en Colombia es que ya existe una sobrerrepresentación del sector rural en el Congreso, sin que haya tenido  el efecto que asumen las Farc en su propuesta.  Hoy en día esta es una representación para beneficiar la clientela del elegido, nutrida por la depredación que este hace de los recursos del Estado, y no la  representación pública y colectiva de los habitantes de un territorio. En ocho años los candidatos de la Farc van estar en la misma dinámica clientelista.  Hay otros efectos,  por ejemplo el incentivo que se tendría en el Vaupés para comprar votos: los 4.621 votos potenciales se dividen entre nueve partidos, cada uno con una lista de cuatro curules.  Estos 36 candidatos tendrían 128 votos en promedio. La imaginación alcanza para entender que se incentivaría la compra de votos a precios más altos que los hoy en día, fraccionando políticamente el departamento, en contravía de la construcción de una representación colectiva de todos los habitantes del Vaupés y así en otros departamentos. No se ve muy bien como la propuesta ayuda a transformar las costumbres electorales del país. No sé si las FARC tengan en su radar la problemática de la representación. Deberían. En www.johnsudarsky.com puede consultarse sobre el Sistema Electoral Mixto y los cálculos de lo aquí expuesto en relación a la propuesta de las FARC.