Preocupante el desbordado aumento que presenta el cobro del impuesto predial en Bogotá, especialmente en lo corrido de la última década. En este sentido, los informes presentados por Fenalco Bogotá y por el Banco de la República de los últimos meses de la vigencia 2017 y los primeros meses de este año, deben ser material de importante estudio y análisis para los encargados de la política tributaria bogotana.
El Banco de la República en dicho informe, destacó que la política tributaria redistributiva de las últimas administraciones del Distrito, implicó que el impuesto predial para una vivienda de estrato 5 se fuera incrementando anualmente a una tasa de 19 %, de 16 % para una vivienda de estrato 4 y de 15 % para las viviendas de estrato 3 desde el año 2009.
Según estudios del emisor, esos incrementos se dieron especialmente a través de los mayores avalúos que realiza la Unidad Especial de Catastro Distrital, en la medida que los cambios en las tarifas estatutarias fueron marginales. Si bien el propósito redistributivo es loable desde el punto de vista social, el tamaño de esos incrementos en el impuesto ha podido causar una desvalorización de los inmuebles y, por esta vía, desincentivar la compra de vivienda y la actividad de la construcción en la ciudad.
Para el Banco Central el impuesto predial y su nexo con el valor de las propiedades inmobiliarias es objeto de extensos debates en el país, puesto que en las grandes ciudades como Bogotá, el aumento acumulado de los avalúos catástrales sobrepasa por completo la valorización real de las viviendas -especialmente en los últimos años- en la mayor parte de las ciudades intermedias y sobre todo en los predios rurales, los avalúos y los impuestos permanecen rezagados, razones que han motivado el cambio de inversión de los compradores a zonas con desarrollos de vivienda de lujo a menores valores y costos en servicios públicos y tributarios.
Es preocupante que no se tengan en cuenta las variables Macroeconómicas que dejo el país en el 2017 con un crecimiento económico que no superó el 2 %, una tasa de desempleo que estuvo por encima del 10 % gran parte de la anterior vigencia. En suma, desde el punto de vista macroeconómico, el impacto inicial de las situaciones conexas en el primer trimestre de este año, han desfavorecido la capacidad de pago de los bogotanos y el proyectado mejoramiento establecido por el FMI al finalizar la vigencia, no alcanzaría a solventar las finanzas de los agentes microeconómicos del país, ante los aumentos desmesurados en los valores del impuesto predial denunciados por los contribuyentes bogotanos.
Dentro de los agentes microeconómicos que soportan gran parte de las finanzas del país, se encuentran los empresarios y comerciantes que como lo afirma Fenalco Bogotá, han sido afectados profundamente por las últimas modificaciones tributarias del orden nacional y local, precisamente para los sectores de la economía de este último, el incremento que ha tenido el impuesto predial en los últimos 10 años se calcula en casi un 390 %.
Para Fenalco -según cálculos realizados- tan solo en el último año, el avalúo catastral de los predios comerciales registró un aumento promedio cercano del 14,5 %, en promedio, teniendo el impuesto predial un incremento promedio del 10.5 %, cifra muy por encima de la realidad económica del país, que por ende se convierte en un costo adicional, que se traslada a los precios finales de los productos afectando las deprimidas finanzas familiares de los bogotanos.
En mi constante trabajo como Concejal de Bogotá, siempre me he opuesto a cualquier tipo de aumento tributario, contribución e impuesto adicional, que no tenga un estudio técnico con base en la situación económica del país, adecuado a las necesidades de la ciudad y a la capacidad de pago de los contribuyentes, por ello presenté en su momento las objeciones del caso al Acuerdo 648 de 2017 “Por el cual se simplifica el Sistema Tributario Distrital” y ante ese escenario mi voto fue negativo, pronosticando los problemas que hoy se están presentando con el pago del impuesto predial.
En mi deber como Concejal, acompaño las denuncias que surgen en muchos barrios de Bogotá, como las de los habitantes de Ciudad Salitre, del Barrio Santa Cecilia, Modelia, Marsella y Castilla entro otros; importante también, analizar con mucho cuidado las reclamaciones hechas por los empresarios y comerciantes a través de Fenalco y por supuesto, no obviar las razones técnicas aducidas por el Banco de la República, para evitar las exageradas alzas a los avalúos catastrales, con el fin de no desincentivar la demanda inmobiliaria de la ciudad.
La ciudad en cabeza de la administración distrital, debe preocuparse más por impulsar el crecimiento económico de la ciudad, mejorar la empleabilidad y articular políticas robustas para el emprendimiento. Así, con un crecimiento en alza, las medidas impositivas tipo impuesto o contribución son adecuadas a realidades económicas diferentes.
En mi opinión, frente a la problemática del desborde en el incremento del impuesto predial, es deber del Congreso de la República legislar en la materia y poner talanquera a las atribuciones que se le han dado a los municipios para ajustar el avalúo de los predios a las realidades económicas, porque al final del ejercicio, el crecimiento y desarrollo de un país reflejan la realidad en la capacidad de pago de los contribuyentes.
