El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, recientemente aprobado en el Congreso, establece una estructura financiera novedosa para que el sector de ciencia, tecnología e innovación. Entre otras cosas, la ley que promulgó el Plan establece la creación de líneas de crédito para inversión en actividades de ciencia, tecnología e innovación.
¿En qué consisten tales líneas de crédito?
Serán estructuras financieras que, teniendo en cuenta los fondos públicos existentes, ayudarán a los líderes del sector privado a apalancar su inversión en el sector privado para fortalecer la innovación industrial y otras actividades.
¿Cómo van a operar las líneas de crédito?
La ley 1955 de 2019 establece que las líneas de crédito para la inversión de actividades de ciencia, tecnología e innovación serán estructuradas con el apoyo de los bancos de segundo. Actualmente en Colombia hay tres bancos de segundo piso: Finagro, Bancoldex y Findeter dirigidos a dinamizar tres sectores: agricultura, industria e infraestructura.
¿Cómo operan los bancos de segundo piso en Colombia?
Finagro, Bancoldex y Findeter no operan directamente con particulares. Crean programas de apoyo o líneas de financiamiento y los dan a conocer a los bancos comerciales. Estos, a su vez, los ofrecen a los particulares, hacen el estudio de crédito teniendo en cuenta los beneficios del programa del Gobierno y firman el contrato de crédito.
¿Cómo se implementarán las líneas de crédito?
El Plan Nacional de Desarrollo establece que se crearán “Centros de Dinamización Financiera” que direccionen e incentiven a las empresas para acceder y obtener los recursos públicos existentes para fines de ciencia, tecnología e innovación.
Efectivamente, estas líneas de crédito tienen la capacidad de dinamizar de forma interesante las actividades de ciencia, tecnología e innovación. Sin embargo, para que estos instrumentos se implementen de manera acertada, será necesario que respondan a las siguientes preguntas:
- ¿Habrá una sola banca de segundo piso que se encargará de estas líneas o cada banca tendrá programas para impulsar su sector en materia de ciencia tecnología e innovación?
- ¿Podrán beneficiarse de estas líneas personas naturales y jurídicas o solo jurídicas?
- En el caso de las personas jurídicas: ¿Qué antigüedad o experiencia específica deberá presentar para poder aplicar a las líneas de impulso a la ciencia, la tecnología y la innovación?
- ¿Qué tipo de “actividades” de ciencia, tecnología e innovación van a ser parte de las líneas de crédito?
- ¿Cómo se implementarán los “Centros de Dinamización Financiera”?
- ¿Qué participación tendrán de la comunidad científica colombiana en los “Centros de Dinamización Financiera”?
- ¿Qué metas industriales se busca lograr con la implementación de estas líneas de financiamiento?
