El próximo 21 de noviembre habrá un Paro Nacional cuyo objetivo no es homogéneo, sino que varios segmentos de la sociedad colombiana van a manifestar su desacuerdo en temas como: la reforma laboral (que no está en firme), la reforma tributaria (que la Corte Constitucional declaró inexequible) y el incumplimiento de los acuerdos de paz, en especial en lo que se refiere a la reintegración. Desde la comunidad científica surgen dos preguntas: ¿Por qué el sector de ciencia, tecnología e innovación SÍ debería marchar? y también: ¿Por qué la ciencia NO debería unirse a las marchas? Dedicaré esta columna a dar argumentos para responder estas dos preguntas, con el ánimo de consignar en la memoria histórica algo de reflexiones sobre la relación de la ciencia con la situación social y política de Colombia.
Razones del sector ciencia, tecnología e innovación para participar en la marcha:
1. Aumentar el presupuesto para la ciencia:
El presupuesto nacional destinado a impulsar la ciencia es de $356.681 millones de pesos de los cuales $333.500 son para inversión en ciencia, tecnología e innovación. Esa cifra no es realista para un país que quiera proyectar su desarrollo con base en el conocimiento científico. Además, esa cifra contrastada por ejemplo con el presupuesto de la Unidad Nacional de Protección (entidad que coordina a los choferes y guardaespaldas de personas protegidas por el estado) que fue de $549.743 Millones de pesos en el 2019. ¿Qué tipo de país queremos si le damos más recursos a los carros blindados y a los guardaespaldas que a la científicos?
2. Cumplimiento parcial del Acuerdo firmado con los estudiantes en el 2018:
El 1 de diciembre de 2018 en el Acta de Acuerdo de la Mesa de Diálogo para la Construcción de Acuerdos para la Educación Superior Pública se estableció que: “Para financiar planes de saneamiento de pasivos y proyectos de inversión de las lES públicas (...) el Gobierno Nacional destinará el 20% de los recursos apropiados y no comprometidos hasta por $300.000 millones de pesos, previa aprobación del CONFIS, siempre que el uso de dichos saldos no incremente el déficit del Gobierno Nacional central”. En el 2019 el gobierno nacional dio $78.500 millones de pesos a Colciencias para ciencia y tecnología. Para aquellos que tenían expectativas de $300.000 millones, hubo un incumplimiento del Gobierno Nacional. Mientras tanto el gobierno no considera incumplido el acuerdo, debido a que se estableció que era el 20% de recursos apropiados y no comprometidos. Además en el acuerdo quedó claro que era “hasta” $300.000 millones, es decir que ese monto sería el tope más no la cifra definitiva.
Razones por las que el sector ciencia NO debería unirse a las marchas:
1. Diálogo abierto comunidad científica - gobierno
El gobierno de Duque, a diferencia de los dos gobiernos de Juan Manuel Santos, ha abierto la puerta para el diálogo con la comunidad científica. El electo presidente visitó la Academia de Ciencias antes de posesionarse mostrando un interés especial al sector. En esa reunión se acordó que el gobierno apoyaría la creación del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación y que se daría vida a una nueva Misión de Sabios. En cuanto al Ministerio, en enero del 2019 el ejecutivo sancionó la ley, y después de unos ajustes que se hicieron en el Plan Nacional de Desarrollo, ya se anunció que en diciembre saldrá el decreto con la estructura del Ministerio y el nombre del primer Ministro de ciencia, tecnología e innovación. En cuanto a la Misión de Sabios, los miembros de esa Misión han trabajado arduamente (a pesar de no ser pagados para ello) para presentar su informe en el próximo mes de diciembre. El compromiso de la Vicepresidenta y del director de Colciencias han sido permanentes, a pesar de las críticas abiertas de los científicos en temas como el sistema de competitividad. Esos dos compromisos los ha honrado el Presidente de la República y su Vicepresidenta.
2. Convocatorias abiertas, públicas y competitivas para Regalías
En el 2017 el Congreso aprobó una reforma constitucional que establecía una nuevas reglas de juego para acceder a los recursos para proyectos de ciencia, tecnología e innovación con los recursos de Regalías. En el 2018 y en el 2019 el gobierno y, en especial, Colciencias han emprendido un trabajo arduo para implementar esa reforma para acceder a recursos para la ciencia del Fondo de Regalías. Ya se aprobaron los primeros recursos y se han seguido haciendo las convocatorios abiertas, públicas y competitivas. La implementación de esta reforma ha permitido generar más credibilidad de la comunidad científica en los fondos públicos a los que puede acceder para financiar sus investigaciones.
3. Opciones para impulsar la inversión privada en ciencia, tecnología e innovación:
En el Plan de Desarrollo el gobierno de Duque dejó establecidos nuevos incentivos tributarios para que los empresarios de PYMES que inviertan en ciencia pudieran descontar de sus impuestos el valor de las inversiones. También estableció que si no lograban el descuento, se les pudieran expedir TIDIS que podrían ser vendidos a otros empresarios interesados en dichos títulos. El decreto que establece el mecanismo para implementar esos beneficios no ha sido publicado, pero esperamos que muy pronto se haga para divulgarlo en la comunidad científica.
Desde la Asociación Colombiana para el Avance de la Ciencia respetamos, tanto el derecho a parar como el derecho a no hacerlo. Apoyamos el diálogo abierto, respetuoso y participativo. No creemos ni en el vandalismo, ni en la destrucción como formas posibles de manifestar la frustración. Estaremos haciendo seguimiento al Paro que esperamos que demuestre la madurez de la sociedad colombiana que, después de vivir un conflicto interno por más de 50 años, puede mostrar diferentes puntos de vista sin dañar al otro.
